信息员: 用户登录 局长信箱
行政通知   更多>>
投诉热线   更多>>
重大动物疫病举报0471-5965850
畜禽私屠滥宰举报0471-5964009
畜禽粪污及农业面0471-5956150
三农服务热线12316
纪检监察室5960505nmyjpzz@163.com
农畜产品质量安全5964365
 
合作组织
组织名称: 呼和浩特市和林格尔县西瓜协会
登记部门: 呼和浩特市
年交易额: 120万
带动农户数: 200户
会员或社员人数: 500
 经营产品: 松山区总人口519567人
资产总额: 1800多万元
报送单位: 赤峰市农牧业局
 通讯地址: 赤峰市农牧业局
 联系电话: 15263923695
E - mail:
合作组织简介:  农机专业合作社,是农机服务组织的重要组成部分,也是发展新型农机服务组织的重点。松山区农机合作社建设工作按照发展现代农业和新农村建设的要求,以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标,以全面提升农机社会化服务水平为宗旨,把发展新型农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向。自2007年以来,松山区农机局一直把农机社会化服务组织建设当成事关全局的重要任务来抓,通过行政推动、农机补贴、政策拉动、动员社会多方投资等方法,农机服务专业合作社得到蓬勃发展。

  一、农机服务专业合作社发展的背景和现状

  松山区总人口519567人,农业人口423894人,占总人口的81.6%,农业劳动力125942人,占总人口的24.2%。2009年全区农作物总播面积212万亩,粮食作物播种面积164.9万亩,总产量53万吨,平均亩产量321公斤。全区现有农机总动力35.3万千瓦,机播率64.5%,机耕率达到73%,机收率较低,不足5%,全区农业机械化综合水平46.8%。由于农户的分散经营,农业机械小而全,功能单一,作业质量差,劳动力在农忙时节紧张,造成了土地、资金、人力资源等生产要素的浪费。全区农业的发展迫切需要一种新型的农业生产合作组织取代单一的农户和协会式的现有生产方式。松山区农机局经过几年的不懈探索和实践,在农机社会化服务体系建设中取得了一定的成果,积累了一定的经验。截止9月末,松山区正式在工商部门注册成立的农机专业合作15家,其中本年新注册成立8家。农机合作社社员发展到2100多户,覆盖面达到了全区乡镇总数的50%,合作社资产总额1800多万元,从业人员有165人,服务农户的数量为4200多户,作业服务面积6.5万亩。占松山区总耕地面积的4%。其中,太平地镇金秋农机专业合作社已被国家农业部评为全国206个示范农机专业合作社之一。

  二、农机合作社发展的新特点

  1、新注册成立数量多,服务方式灵活多样

  在农机化示范园区的带动下,通过太平地镇金秋农机合作社及哈啦道口镇长青农机合作社的成功模式引导,农机专业合作社如雨后春笋般成立。至2010年9月末,松山区总计正式注册成立了15家农机合作社,其中包括新注册成立的8家农机合作社。呈现出组织形式多样、投资主体多元的趋势,服务方式以作业服务、土地经营权流转、有偿托管、代耕代管、土地入股等灵活多样的方式。

  以有机户协作联合型为组织形式的有7家,服务对象以合作社社员为主,兼顾周边其它农户的农机作业,其中4家合作社还经营少量承包的土地。有机户实现了取长补短,减少了重复投资,土地一定程度上实现了联片,按“确权不确地”方式管理。本人即可以在合作中工作,也可以从事其它工作。在生产中,合作社实行“六统一分”管理制度:统一整地、统一购进化肥等生产资料、统一耕种、统一田间管理、统一收获、统一销售、按股分红。农机合作社与农产品收购单位签订收购合同,按订单安排种植计划,包销农产品。在财务核算方面,合作社把耕作中各种生产资料的投资计入成本,秋后卖粮一并扣除,收益部分按股分红。在机手管理上,实行单车核算,按亩计酬,农机手挣作业机耕费,其微利部分作为集体积累,以备日后设备大修、更新之用。

  以农机大户牵头组建的作业型农机合作社3家,如松山区惠农农机服务农民合作社,目前拥有链轨、轮式等22台大中型拖拉机和120多台套农业机械设备,有专业机手40多人,主要业务是为农户提供环节农机作业,2010年累计作业面积16万亩,作业费收入五百多万元。这种服务方式由于难于实现连片耕作,只是实现了机械耕作,其中有的环节具有规模效益,但还不是全盘的规模经营。

  以农机大户牵头组建的产业链型农机合作社3家。一种是公司+合作社+农户模式,依托龙头企业,将农户条块分割的土地集中连片,由合作社集中耕种、集中管理、统一收获。如当铺地满族乡华龙农机服务社今年代耕代管关家营村三个村民组土地约6200亩,其中,有三个村民小组的整组土地都交给了合作社代耕代管。一种是基地+农户+合作社+合作社模式。在松山区设施农业农机化示范园区基础上成立的赤峰沃丰农机合作社和赤峰西苑农机合作社就是这类服务模式。由农机合作社为园区内棚户提供耕整、育苗、移栽、植保、贮运及卷放帘维护等机械化服务,由蔬菜合作社负责营销,实现了产销一体的运作模式。

  四是以村委会牵头,以农机化示范园区为平台,农机大户之间联合组建,以提高粮食生产能力为目标,以土地规模化经营、集约化生产为运作模式的农机合作社。如太平地镇金秋农机专业合作社和哈拉道口镇长青农机专业合作社。这两个农机合作社是在松山区农机化示范园区和保护性耕作示范园区的基础上成立,2010年,规模经营土地13000亩,对土地进行整合,运用先进的生产技术和管理方式实现规模效益。这种形式的农机合作社具备现代农业的生产方式的基本特征,是当前和今后的主要发展模式。其中金秋农机专业合作社已被农业部认定为国家206家标准示范社之一,长青农机专业合作社被松山区区委确定为松山区样板社。

  2、农机合作社农机装备水平和全程机械化作业水平不断提高

  连成片的土地,大型多功能农业机械有了施展威力的条件。通过近几年的经营和区党委政府及农机部门的扶持引导下,农机合作社经济实力不断发展壮大,装备水平逐步提高。2010年,哈拉道口镇长青农机服务农民专业合作社在农机购置补贴政策扶持下,投资35万元新装大型喷灌机械一套。运用这套设备,控制灌溉面积可达1300亩,节约灌溉用水60%以上,全年可节约灌溉用水36万方,节约水电费7.2万元。同时,节约输水沟渠占用耕地面积80亩和节约300个人工投入。太平地镇碱洼子金秋农机服务农民专业合作社通过在农机购置补贴政策扶持,新购一台大型玉米联合收割机,作业能力可达3600亩,有效地扩大了作业范围和服务领域,形成了机耕、机播、机收“一条龙”全程机械化作业服务能力。

  3、经营规模化程度不断提高,种植结构更加优化

  上规模、上水平、上效益,不断提高可持续发展能力是农机合作社的发展目标。2010年,太平地镇金秋农机合作社和哈拉道口镇长青农机服务农民专业合作社流转的土地总面积总合超过1.3万亩,占全村耕地面积的50%。土地规模经营减少了经营主体数量,种植结构调整也更加灵活,方便了统一管理,龙头企业更愿意将生产基地安排到合作社经营的土地。这两个合作社本年新增订单甜菜和胡萝卜种植2200亩,玉米制种1300亩,总面积占到了总流转面积的1/4。

  4、农机农艺有机结合,农业科技应用水平提高

  种子包衣、化肥侧深施、精量播种等技术在当今农机合作社已不再是新技术,而保护性耕作、节水灌溉、测土配方施肥、化学除草、病虫害综防统治等技术在合作社得到了广泛应用。今年金秋农机合作社的农田草害和长青农机合作社的农田虫害发生严重,经过自治区、市县农业专家把脉会诊,迅速制定了防除目标和综合防治方法,使其危害程度达到了最低;华龙农机合作社在农机技术人员的帮助下,对播种机进行了改进,解决了谷子机播难题;长青农机合作社应用了大型节水喷灌设施,不但节约了土地、水、电、人工投入,还提高了肥料利用率和农产品品质,成为松山区现代农业的一道亮丽的风景。

  5、规范化管理水平不断提高

  松山区农机他服务体系从无到有,本着发展中规范,发展中提高的思路,松山区农机局通过举办理事长培训、新式农业机械操作技能培训、维修技能培训、等途径提高合作组织的管理能力和服务水平。根据合作社不同情况帮助他们完善了内部管理制度和经营服务机制,提高组织化水平,规范财务管理,做到了经营管理按程序,制度规程可操作,引导农机社会化合作组织健康发展。其中碱洼子农机合作社的典型经验和成熟完善的的管理制度已被其它地区广为借签。

  三、农机合作社在促进农业生产中发挥了重要作用

  1、克服了小规模家庭经营的局限性

  土地流转实现了土地规模经营通过土地流转把零星的土地从千家万户农民手中集中连片,按效率原则重新配置土地,进行适度规模经营。促进了土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合,使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路,实现土地资源的充分利用。

  2、促进了农村分工分业的发展

  这方面的积极性已经从二三产业和外出打工收入在农民收入中比重的增大、对农民增收的贡献提高等方面表现出来。以太平地碱洼子村为例,2010年外出务工人员增加到140人,人均增收入超过1.8万元;碱洼子村是远近闻名的温室葡萄专业村,很多农户将农田交由合作社经营,而自己则专心经营效益更高的设施葡萄种植,每亩大棚收益都在3万元以上,2010年,设施农业从业人员比2009年增加到73人。在经营设施农业的闲暇时间,合作社如有需要,这部分农户还可以到合作社打短工,每天又可获得80~100元的收入。土地流转在某种程度上促使产业结构开始由单一农业经济向第一、第二、第三产业综合发展。与此同时,就业结构也相应发生变化,拓展了农村劳动力就业空间,农村劳动力向第二、第三产业转移。改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态,解除了土地对这些农民的束缚,越来越多的农村劳动力从传统的农耕文明走向现代工业文明和城市文明。

  3、实现了土地增值,农业增效,农民增收

  金秋农机合作社和长青农机合作社在推动土地规模化经营过程中,本着不减少耕地面积、不减少粮食产量、不减少农民收入的前提下,不但土地流出农户的租金收入明显增加,而且合作社通过规模经营同样增加了收入。我们通过对金秋农机合作社2010年效益分析,土地规模化经营给合作社和当地村民带来了双丰收。

  表1.碱洼子村自耕与参与流转农户收入对比表

  农户名称人口劳动力耕地数量(亩)土地经营情况种植业

农户名称
人口
劳动力
耕地数量(亩)
土地经营情况
种植业
收入(元)
设施农业收入(元)
养殖业收入(元)
外出务工收入(元)
其它副业收入(元)
人均收入合计(元)
 
4
2
42
自耕
31206
 
3200
 
 
8602
 
3
2
32
自耕
23776
 
2800
 
 
8859
 
3
2
31.5
自耕
23404.5
 
1600
 
2200
9068
 
4
2
43
流转
19350
30000
4400
 
 
13438
 
5
3
53
流转
23850
 
4800
32000
2400
12610
 
3
2
42
流转
18900
28000
2200
 
 
16367

 

  表1数据说明:农户自耕与交与合作社统一耕种亩收益少了40%,但解放了全家劳动力。这部分农户可以进行设施农业、外出务工或多搞一些其它副业收入,人均收入水平高于原来的二分之一。

 

表2-1. 碱洼子村自耕与参与流转农户投入产出对比表(含人工和机械的机会成本)
 

 
种子
化肥
农药
水电费
机耕费
机播
机械中耕
机收
人工
亩产值
收益
农户自耕
32
160
11
70
60
22
22
80
400
1200
343
合作社统一耕种
24
120
6
60
50
18
18
70
240
1200
594
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
差值
8
40
5
10
10
4
4
20
160
0
251

 

  表2-1是将各种投入按市场价格折算,合作社规模经营土地与农户分户经营有了每亩261元的收益差异。原因在于大机械的连片作业,减少了机车作业的空运转,生产效率提高了,耗油量减小了,另外农业生产物资购销方面,由于是批量进货,其购进的种、肥价格便宜,产生了规模效益。

 

表2-2. 碱洼子村自耕与参与流转农户投入产出对比表(含人工机会成本)
 
种子
化肥
农药
水电费
人工
综合折旧
机具维护
亩产值
收益
农户自耕
32
160
11
70
400
24
9
1200
494
合作社统一耕种
24
120
6
60
240
3
1.6
1200
745
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
差值
8
40
5
10
160
21
7.4
0
251
 

  表2-2将自有机械的农户与合作社统一耕种投入产出进行了对比分析,大型多功能机械在规模作业上体现出更多优势。

  4、促进了科技成果向现实生产力转化

  出于盈利的目的,农机合作社有能力、有能力在自己经营的土地上应用新的农业生产技术,农技部门的技术推广变得更加容易,科技成果转化更加快速。碱洼子村和郎郡哈拉村在以保护性耕作农机化示范园区为平台,依托农机合作社,应用保护性耕作、测土配方施肥、化学除草、病虫害综防统治、节水灌溉等技术,亩节本增效250元以上。从2007年开始,松山区将保护性耕作监测点固定在了碱洼子金秋农机合作社,2010年又将少耕除草两个试验示范项目落实在这里,由于合作社的全力配合,试验和示范均取得了预期效果。农机合作社已成为推动农业科技进步的重要载体。

  5、提高了农机装备水平和全程机械化作业能力

  通过近几年的经营和区党委政府及农机部门的扶持引导下,农机合作社经济实力不断发展壮大,装备水平逐步提高。2010年,哈拉道口镇长青农机服务农民专业合作社在农机购置补贴政策扶持下,投资240万元整修田间作业道和机耕路,新打机电井8眼,铺设地下管道4000米,安装变压器4台,架设高低压线路3850米。新上大型中心轴式移动喷灌设备一套,计算机程序控制灌水总量和灌溉周期,可控制灌溉面积1300亩,实现了灌溉自动化。太平地镇碱洼子金秋农机服务农民专业合作社通过在农机购置补贴政策扶持,新购一台大型玉米联合收割机,作业能力可达3000多亩,有效地扩大了作业范围和服务领域,形成了机耕、机播、机收“一条龙”全程机械化作业服务能力。2010年在区政府的支持下,成功争取国家节水灌溉项目资金二百多万元,用于合作社灌溉自动化工程建设。所有的这些成就的取得在小规模家庭经营方式下是永远不可能完成的。

  6、培养了新型农民

  农机合作社在潜移默化地培养新型农民。太平地碱洼子和哈拉道口镇郎郡哈拉村的今天,已经证明:农业可以成为极少人从事的行业,农民从目前的身份终究会变为一种职业,这种职业只有力气没有能力的人不能胜任。要想从事农业生产必须具备经营知识、掌握现代生产装备技术。

  7、提高了基层党组织的凝聚力,降低了基层政府的执政难度

  将土地交由农机合作社经营,不仅能获得稳定的收入,还能得到国家粮食补贴,农户可以在二、三产业中放心从业,对基层党组织和基层政府的依赖性增强,减少了社会矛盾,促进了和谐社会和新农村建设。

  四、主要经验和做法

  1、强化组织领导。

  几年来,农机局一直把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手,摆上重要位置,列入议事日程。并结合我区实际制订农机专业合作社建设发展规划,年初就确定了发展农机专业合作社的目标和任务。对新发展的农机专业合作社组织专业人员帮助合作社建章立制,制定农机作业质量、安全生产和服务标准,组织技术培训。使合作社建设基本达到发展一个、规范一个。

  2、“三位一体”,机制创新

  以往的科技推广工作经验是:通过广泛宣传培训向农民讲解灌输,通过支付风险保证金、奖励或补贴的形式向农户购买应用,通过建立示范田或示范点向农民展示。实践证明,这种传统的推广形式不但成本高,效果也不尽人意,普及过程漫长。原因是广大农民的文化和认知水平参差不齐,生产经营内容各不相同,家庭情况千差万别,经营主体数量庞大,规模小,生产单位高度分散,难以形成统一的、规模的、整体的进步。如何保持家庭联产承包责任制基本制度、不减少农民收益的前提下新的生产技术得到快速推广应用,是摆在广大农技人员面前的难题。松山区农机局在推广保护性耕作技术的过程中,创造了“三位一体”的推广模式,即以农机化示范园区为平台,以农机合作社为载体,推广保护性耕作等农机新技术。具体做法是:通过承担国家保护性耕作项目,将掌握的项目资金一改以作业补贴和农机具购置补贴的形式向园区内农户平均派发,而是专心组织和扶持农机合作组织,提高园区整体农机化水平;通过土地经营权流转,适度发展规模化经营,有效降低作业成本,提高劳动生产率,以不争的现实引导广大农户走向合作化道路,实现了统一耕作制度,统一作业标准,保护性耕作技术得到了迅速推广应用。在农机化示范园区的基础上成立并程长起来的两家农机合作社,金秋农机合作社成为了全国206个示范社之一,长青农机合作社成为松山区样板社。“三位一体”的推广机制也成为了自治区标准方法。

  3、实行政策倾斜,加大扶持力度。在实施农机购置补贴时,重点向农机专业合作社倾斜,支持发展先进成套农机装备,今年合作社共使用农机购置补贴资金达60余万元,占补贴资金总数的12%。针对华龙农机合作社设备老化,一次为其补贴播种机16台。支持长青农机合作社新上成套节水灌溉设备两套,使其成为发我区节水灌溉的典范。

  4、狠抓建设质量,搞好典型示范。在发展和推进农机专业合作过程中,松山区农机局始终坚持高标准,严要求。本着边发展,边规范,边提高的思路,在发展数字上动脑筋,在规范管理上下功夫,帮助合作社完善合作社规章制度,发挥典型引路的作用。几年来,重点抓好太平地镇金秋农机合作社、哈拉道口镇长青农机合作社、当铺地镇华龙3个样本点,使其达到“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化”的“四化”标准,从而推动合作社健康规范发展。

  五、我区农机专业合作社发展中存在的问题及建议

  当前,松山区农机专业合作社发展还处在起步阶段,难免存在一些不足之处,有待进一步完善。主要表现在:一是部分农机专业合作社发展规模小、实力弱,管理水平低,基础设施建设滞后。二是政府信贷等扶持政策不到位,合作社融资筹资渠道少,抵御经营风险能力弱。三是没有形成规范的土地流转机制,土地流转仍处在很低的水平,限制了农机合作社的进一步发展壮大。

  在支持农机合作社发展上,建议在国家补贴资金上加大投入和补贴比例,拓宽融资渠道,给予适当的农田作业所需燃油补贴,选派优秀大学生村官充实到基层管理岗位。

· 说真话、鼓真劲,做实事、收实效。 ——周恩来
· 慎而思之,勤而行之
· 正心以为本,修身以为基
呼和浩特市农牧业局 蒙ICP备06004273 蒙公网安备 15010402000182号 政府网站标识码: 1501000034
地址:呼和浩特市鄂多斯大街迎春巷3号 联系电话:0471-5969900 Email:nmshichang@126.com