呼农牧发[2018]127号
发布者:hhhtagri   来源:   发布时间:2018/7/12   浏览次数:
关于印发《呼和浩特市畜禽屠宰清理整顿专项整治实施方案》的通知

各旗县区农牧业局:

按照市农牧业局2018年全市畜禽屠宰清理整顿暨标准化建设工作会议要求,为整顿畜禽屠宰市场秩序,加强畜禽屠宰行业管理,进一步整治畜禽屠宰领域存在的突出问题,保障全市畜禽产品质量安全,市农牧业局决定对全市26家定点屠宰企业开展清理整顿,建立监管长效机制。现将《呼和浩特市畜禽屠宰清理整顿专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真执行。

    附件:呼和浩特市畜禽屠宰清理整顿专项整治实施方案

    2018年5月16日

    公开选项:主动公开

  抄送:自治区畜禽屠宰行业管理处

  呼和浩特市农牧业局办公室2018年5月16日印发

  呼和浩特市畜禽屠宰清理整顿

专项整治实施方案

为贯彻落实2018年全市畜禽屠宰清理整顿暨标准化建设工作会议精神,进一步加强畜禽屠宰行业管理,规范畜禽屠宰行为,提升畜禽屠宰标准化水平,提高肉品质量安全保障能力,建立畜禽屠宰监管的长效机制,按照《生猪屠宰管理条例》、《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》等有关法律法规要求,制定本方案。

工作目标

认真落实政府属地管理责任和部门具体监管责任,牢固树立“发现问题是业绩,消除隐患是政绩”的监管理念,加强对定点屠宰企业的指导与管理,严格落实企业主体责任,强化企业内控管理,提升定点屠宰企业质量安全水平,建立完善畜禽定点屠宰企业的长效管理机制,有效保障畜禽产品质量安全。

主要任务

对所属屠宰企业进行拉网式排查,重点检查企业的资质条件,环境卫生条件、硬件设施建设、内控管理制度执行情况等,,针对存在的突出问题,提出整改措施、限期完成整改,监督企业生产期内持续保持获证条件。研究定点企业的长效管理机制。同时,严厉打击私屠滥宰不法行为,严格整顿屠宰行业市场秩序,确保广大居民真正吃上“放心肉”。

具体措施

(一)严格畜禽定点屠宰资格检查和硬件设施设备检查。严格畜禽定点屠宰资格检查和硬件设施检查。查验屠宰企业屠宰资质情况,严厉打击出借、转让、冒用或伪造畜禽定点屠宰证书或标志牌等违法行为。检验厂址选择、厂区布置、环境卫生状况、设施设备配置等情况,坚决禁止经整改仍不合格的屠宰企业继续从事屠宰活动,坚决关停不符合设立条件的畜禽屠宰场点。

(二)严格执行畜禽屠宰各项管理制度。按照《生猪屠宰管理条例》和《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》等相关法律、法规、条例、规章制度的要求,督促屠宰企业严格落实主体责任,从进场查验、品质检验(牛羊包括检疫)、病死动物及其产品的无害化处理到出场登记,必须清晰的记录在案,责任到人。严格执行畜禽屠宰操作规程和“两证两章”制度,严格落实屠宰企业“瘦肉精”和水份自检制度,做好屠宰环节病害畜禽和废弃肉品的无害化处理工作,严格落实市环保局和农牧业局会签的《关于加强动物屠宰废弃物监督管理工作的通知》文件要求。有无害化处理设备的屠宰厂要就地处理,没有条件的要委托有资质的无害化处理厂处理,做到应处尽处,决不能让屠宰环节病害畜禽及不可食用产品流向餐桌或成为“地沟油”原料。强化代宰企业监管,实施代宰企业委托屠宰协议制度。

(三)严格落实企业安全生产责任制度。督促指导屠宰企业认真落实安全生产主体责任,加强安全知识培训,依法依规加强安全生产管理。屠宰企业要按照预防为主的要求,建立健全屠宰设施设备检修保养制度,对屠宰设施设备、屠宰关键环节和粪污处理设施开展巡视检查,及时发现并排除安全隐患。各地要积极协助安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门,依照职责分工,相互协调配合,切实做好畜禽屠宰行业安全生产监督检查工作。

(四)严厉打击畜禽私屠滥宰违法活动。在规范定点屠宰企业行为的同时加大对私屠滥宰违法行为的查处力度,将日常监管、专项整治、集中整治和群众举报等相结合,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽,为生产加工“地沟油”提供原料、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为。对重点区域和薄弱环节,联合食品药品监督管理、城管、公安等部门继续开展危害肉食品质量安全违法犯罪专项整治行动,形成震慑作用,保持打击危害肉品质量安全的高压态势。

(五)切实履行部门监管责任。坚持日常监管与专项整治相结合,全面贯彻落实《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》(牛羊等定点屠宰企业参照执行),规范畜禽屠宰监督检查行为,保持畜禽屠宰监管常态化、规范化、痕迹化管理,提升畜禽屠宰环节质量安全追溯能力。实施定点屠宰企业“双随机一公开”和飞行检查,提升畜禽屠宰监管水平。加大监管力度,提高监管效率。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2018年5月10日前)。结合本地实际情况制定具体工作方案,细化清理整顿目标和任务,明确工作要求,研究部署畜禽屠宰清理整顿和建立长效机制工作任务。

(二)集中排查清理阶段(2018年5月10日至5月18日)。对辖区内畜禽屠宰厂(场)进行拉网式排查,全面掌握畜禽屠宰企业硬件设施、内控管理等生产经营情况。将企业存在的问题进行梳理,列出问题清单,逐项对照,找准问题的症结。

(三)重点整治阶段(2018年5月19至7月18日)。针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题,要求企业做出承诺,提供保证,制定切实可行的整改措施和整改时限,对整改时限内完不成任务的酌情适当延长,但最长不得超过三个月。确保问题整改到位。在此基础上,全力推进“设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化、”的标准化建设。

(四)总结提升阶段(2018年7月19日至25日)。全面总结畜禽屠宰清理整顿开展情况、主要成效、经验做法和存在不足,研究建立长效管理机制,形成常态化管理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各旗县区要充分认识畜禽屠宰清理整顿,建立监管长效机制对加强屠宰行业管理、保障肉品质量安全的重要意义,要加大经费投入,加强工作力量,科学谋划,精心组织,制定目标任务清晰、时间进度明确的实施方案,认真抓好落实。

(二)强化协调配合。各地要强化部门联合执法,加强与公安、城管、食品药品监管部门的协调配合。建立部门联动机制,对重点区域、重点目标和重要违法行为及时开展联合执法。完善案件移送机制,及时将涉嫌犯罪的案件线索或案件移交公安机关查处,并配合做好调查取证工作。

(三)加强宣传教育。各地要加大《生猪屠宰管理条例》《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》等法律法规的宣贯力度,加强清理整顿成效和典型案件宣传,有效震慑违法犯罪分子,引导消费者科学消费合格肉品。充分发挥社会监督作用,运用传统媒体和现代媒体,通过开设宣传专栏、制作专题宣传片等多种形式,及时报道畜禽屠宰清理整顿进展,提高公众认知度和参与度,营造良好舆论氛围。

(四)强化舆情监测和信息报送。各地要建立舆情监测制度,要健全完善畜禽屠宰清理整顿信息报送机制。案件信息即时上报,常规信息实行一事一报制度。9月1日前将畜禽屠宰清理整顿建立长效机制工作总结和畜禽屠宰清理整顿情况统计表(见附件)报市农牧业局定点办。